鐘踐平：百萬套改造與四萬億信貸，展堅定決心，筑市場信心

   決心，源自精準施策、果敢行動。

   在 2024 年 10 月 17 日國新辦舉行的新聞發布會上，住房城鄉建設部部長倪虹與財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局負責人一同介紹了促進房地產市場平穩健康發展的相關情況，并回答了記者提問。倪虹指出，9 月 26 日中央政治局會議明確強調，要嚴控增量、優化存量、提高質量，推動房地產市場止跌回穩。住房城鄉建設部協同有關部門，引領各地迅速行動，一方面狠抓存量政策的落實，另一方面積極推動增量政策的出臺，施展出一套有力的 “組合拳”，全力促使市場止跌回穩。

   這套 “組合拳” 的關鍵在于三招 ——“四個取消、四個降低、兩個增加”。其中，“四個取消” 賦予了城市政府調控的自主權，使其能夠因城施策，對包括限購、限售、限價以及普通住宅和非普通住宅標準等進行調整或取消?！八膫€降低” 則涵蓋降低住房公積金貸款利率、首付比例、存量貸款利率以及 “賣舊買新” 換購住房的稅費負擔。

“兩個增加” 更是這套 “組合拳” 中的關鍵一招。其一，“通過貨幣化安置等方式，新增實施 100 萬套城中村和危舊房改造”。這一舉措聚焦城中村和危舊房居民群體的住房剛需，有望實現 “三個受益”。首先，百姓獲益。與實物安置不同，貨幣化安置主要是發放現金和房票，群眾可以根據自身需求挑選合適的房子，無需經歷漫長的安置期即可直接入住新居，使安置過程更加便捷高效。其次，城市受益。全國僅 35 個大城市的城中村待改造規模就達 170 萬套，全國城市需要改造的危舊房還有 50 萬套。對這些區域進行改造，有助于消除安全隱患，完善城市功能，改善居住條件。最后，市場受益。加速推動存量商品房去庫存是當前房地產政策的重要任務之一，而貨幣化安置開辟了新的需求渠道，有利于消化存量商品房。此次新聞發布會上提出 “提前干、抓緊干” 的 100 萬套城中村和危舊房改造項目，主要是成熟項目，且后續還有很大的拓展空間，未來數量將遠超 100 萬套，為市場主體止跌回穩提供更強大的支撐和動力。

   其二，“年底前，將‘白名單’項目的信貸規模增加到 4 萬億”。這一舉措瞄準房地產企業資金鏈剛需，進一步增強了群眾的購房信心。對于購買 “白名單” 項目的購房者來說，房屋建設有了資金保障，交付更有保證，心里也更加踏實。對于入圍 “白名單” 的房企而言，獲得融資支持不僅能緩解資金鏈緊張壓力，還能提升可持續經營能力，從而更好地推動保交付和資產盤活。本次新聞發布會提出 “城市房地產融資協調機制要將所有房地產合格項目都納入‘白名單’，應進盡進、應貸盡貸，滿足項目合理融資需求”，這意味著不僅要擴大 “白名單” 的覆蓋范圍，還要進一步打通從進入 “白名單” 到 “融資落地” 的堵點，政策含金量十足，超出預期。

   整套政策 “組合拳”，充分展現了 “促進市場止跌回穩” 的決心與信心，有效發揮了降成本、降門檻、提預期的綜合效應，更好地滿足了居民剛性和多樣化改善性住房需求以及房地產企業合理融資需求，為市場信心的恢復和持續回暖創造了良好條件。目前，政策效果已初步顯現，房地產開發投資、新建商品房銷售等主要指標降幅持續收窄。特別是 9 月底以來，一手房的看房量、到訪量和簽約量顯著增加，二手房交易量也不斷上升，市場呈現出積極變化。正如這次新聞發布會所傳遞的重要信號 —— 經過三年調整的房地產市場已開始筑底。